Compteur d'eau

Bonjour à tous,

J'ai depuis quelques années un terrain dont une parcelle est cadastrée Nb mais dont la constructibilité est soumise à l'obtention d'un compteur d'eau, et donc au réseau inter-communal en cours de rénovation/agrandissement qui va passer distribuer notre zone;

De plus notre commune vient de lancer un PLU (Plan Local d'Urbanisme) qui limite fortement la place allouée aux zones constructibles (par rapport au POS précédent);
Mes voisins et moi avons néanmoins pu convaincre la mairie de la pertinence et de la validité de nos projets (maisons individuelles) et a "garanti" l'obtention du CU à ceux qui signerons la convention (un engagement à prendre le compteur avec paiement de 10%)

Cependant l'intercommunalité ayant déclaré n'avoir trouvé que quelques 80% du financement (travaux sur le réseau d'eau + pose des compteurs en bordure de parcelle), elle prévoit de nous facturer un minimum de 5000€ (avec un maximum annoncé de 7000€)

Est-il normal que le citoyen ait une telle somme à payer pour participer au coût d'équipements collectifs, sous le prétexte que le financement trouvé est insuffisant?

D'avance merci pour vos réponses