Faire passer des terrains agricoles en terrains constructibles

Bonjour. Est-ce que quelqu'un pourrez me dire si un premier adjoint au maire à le droit de déclasser des terrains agricoles lui appartenant pour les faire passer en terrains constructibles et les vendre ensuite à un promoteur dont le projet immobilier a été préalablement accepté par la commune?

Il me semble pour le moins qu'il y a conflit d'intérêt, voire même que ça flirte avec l'illégalité. Si c'est effectivement illégal, à qui et comment dénoncer ces pratiques? Merci d'avance pour vous réponses.